“소통·접점 확대해 시민공감형 운동으로”

대전참여연대 창립 20돌 토론회
지방정부 정책 보완 정당성 확보
소통부족·재정 문제 등 개선 과제
의제 발굴 강화 등 변화 꾀해야

대전참여자치시민연대(대전참여연대)가 28일 창립 20주년을 맞아 대전시민운동 20년을 평가하고, 시민운동의 방향성을 제시하는 시민토론회를 열었다. 대전기독교연합봉사회관 컨벤션홀에서 열린 이날 토론회에서 참석자들은 ‘소통과 지역 의제 발굴 및 실천력을 강화해 시민이 공감하는 시민운동’을 대전참여연대의 미래 전략으로 제안했다.

발제에 나선 김도균 대전시민사회연구소 연구위원은 “대전참여연대는 개혁적 엔지오로 지역에서 운동 역량이 높은 시민운동 조직이다. 창립된 1995년, 제1회 동시지방선거를 계기로 탄압의 대상이던 지역사회운동세력이 시민권을 확보했다. 현장 경험과 지식으로 지방정부의 정책을 보완하고 정당성을 확보하면서 성장했다”고 평가했다.

김 연구위원의 발제문을 보면, 대전참여연대의 단독 혹은 연대 저항 사건은 20년 동안 3600건이었으며, 2003년 이후 연평균 200여건으로 높아졌다. 운동 이슈별 저항 사건은 △지방자치 817건 △지역문제 663건 △중앙정치 342건 △지역발전 322건 △지역복지 223건 △민족평화통일 117건 등의 차례였다. 저항 사건 건수는 이명박 정부 기간에 287건으로 노무현 정부(138건)의 배에 이르렀으며, 박근혜 정부는 집권 2년 만에 노무현 정부의 건수를 넘어섰다. 저항 유형은 성명·토론·논평·기자회견 등 관례적인 방법이 83.6%로 대부분을 차지했다.

금홍섭 혁신자치포럼 운영위원장은 ‘대전참여연대의 비전과 미래전략’ 주제의 발제에서 “대전참여연대는 주로 중앙정부나 지방정부에 대한 권력감시 운동을 효율적으로 펼쳤다. 그러나 사무처장이 중심인 의사결정 과정, 임원단과 사무처의 소통 부족, 재정 자립, 회원 고령화 등은 개선 과제”라고 지적했다. 금 위원장은 “개혁적인 지역의제 발굴과 활동을 강화하고 지방정부가 이를 행정에 반영하도록 하는 시스템을 갖추는 등 활동 방식의 변화를 꾀해야 한다”고 덧붙였다.

토론에 나선 권선필 목원대 교수(행정학과), 성광진 대전교육연구소장 등은 “조직의 정체성을 분명히 내보여야 하며, 정책 전문가 그룹을 꾸려 담론이 형성되면 실행 전략을 세우고 실천해 희망을 보여주는 시민운동이 필요하다”고 주문했다. 박노동 대전발전연구원 책임연구위원은 “운동 방식, 시민과 소통하고 접점을 확대하는 방안을 고민해야 한다. 이슈 파이팅 중심에서 벗어나 의제를 발굴하고 현실화하는 시민공감형 운동이 필요하다”고 밝혔다.

송인걸 기자 [e-mail]