8년 만에 직선 총장 선출하는 부경대에서 무슨 일이?

정규직 교수 투표권 비율이 간선제 때보다 오르자
직원들이 투표 저지해 무산시키고 행정소송 예고

부경대 직원들이 지난 12일 직원 투표권 감소에 항의하며 대학본부 집기를 밖으로 들어내고 있다. 공무원노조 부경대지부 제공

8년 만에 직선 총장을 선출하는 부경대의 구성원들이 투표권 비율을 두고 정면 충돌하고 있다. 정규직 교수의 투표권 비율을 간선제 때보다 높이자 나머지 구성원들이 강하게 반발하고 있다.

22일 공무원노조 부경대지부와 부경대 교수회의 말을 종합하면, 부경대는 1996년 부산수산대와 부산공업대가 통합했을 때부터 직선제로 임기 4년의 총장을 선출하다가 2016년 박근혜 정부의 압박에 못 이겨 간선제로 돌아섰다. 하지만 9월 취임하는 7대 총장 선거는 직선제를 하기로 했다.

간선제는 교수·직원·학생·조교 등의 대표가 참여하는 총장임용후보자추천위원회가 총장 선거를 주관하고 구성원들의 의견을 반영해서 1·2순위를 교육부에 추천하는 방식이다. 직선제는 간선제와 달리 선거관리위원회가 총장 선거를 주관하며 후보자들이 선거운동 등을 할 수 있다.

부경대는 2016년 총장 선거 때 교수 전체와 직원·학생·조교 대표가 후보자들의 정책을 평가해서 투표하는 참여형 간선제를 채택했다. 투표를 한다는 점에선 직선제와 같았지만 당시 후보자들은 선거운동을 할 수 없었다.

부경대 구성원인 교수·직원·학생·조교 대표들은 7대 총장 선거 투표권 비율을 두고 여러 차례 협의했으나 지난 9일 결렬됐다. 이에 교수회는 11일 총회를 열어 투표권 비율을 정규직 교수 84.4%, 정규직 직원 11.85%, 학생 2.53%, 조교 1.2%로 결정했다.

7대 총장 선거에서 정규직 교수의 투표권 비율은 부경대의 마지막 총장 직선제였던 2012년 5대 총장 선거 정규직 교수 투표권 비율 86.07%에 견줘 1.67%포인트 떨어졌다. 하지만 간선제였던 4년 전 6대 총장 선거에 견줘 정규직 교수의 투표권 비율은 1.31%포인트 올랐다. 학생과 조교의 투표권 비율이 각각 0.87%포인트, 0.92%포인트 올랐지만 직원의 투표권 비율이 3.1%포인트 감소하면서 정규직 교수의 투표권 비율이 1.31%포인트 올라가는 결과가 나타났다.

간선제 때보다 정규직 교수의 투표권 비율이 올라가자 직원들은 12일 대연동캠퍼스 총장실 등 대학본부 사무실의 집기류를 밖으로 들어낸 데 이어 17일 1차 현장투표를 저지했다. 결국 1차 투표는 전체 유권자 998명의 24%만 참가해 무산됐다.

교수 24명, 직원 4명, 학생 2명, 졸업생 2명, 외부인사 3명 등 35명으로 꾸려진 총장임용추천위원회는 교수 10명, 직원 5명, 학생 3명, 조교 1명, 외부동문 1명 등 20명이 참여하는 평의원회와 교무회의를 열어서 규정을 개정해 다음달 1일 휴대전화를 이용한 1차 투표를 다시 한다고 밝혔다.

이에 맞서 직원들은 선거무효소송을 예고했다. 제희근 공무원노조 부경대지부장은 “총장 임용 선출 규정에는 대학 구성원이 합의해서 선거비율을 정하도록 하고 있는데 교수회가 일방적으로 선거비율을 정해서 선거를 치르는 것은 규정을 정면으로 거스르는 것이기 때문에 행정소송을 하겠다”고 말했다.

또 그는 “직선제에서 교수집단 투표권 비율이 더 올라간 것은 역사적 퇴행이자 민주주의 후퇴이다. 4개의 구성원 집단 가운데 직원의 투표권 비율만 낮아진 것은 직원의 보장된 권익 침해라고도 볼 수 있다”고 덧붙였다.

김두진 부경대 교수회장은 “선거규정에 따라 투표권 비율은 구성원 합의가 맞지만 선거일이 임박해서 상위법에 근거해 선거를 하기로 했다”고 말했다. 교육공무원법 24조에 국공립대 총장은 추천위원회 또는 교원의 합의된 방식과 절차에 따라 선출하게 돼 있기 때문에 문제가 없다는 뜻이다.

그는 또 “10개 국공립대의 평균 교원·직원·학생·조교 투표비율과 부경대의 마지막 직선제였던 5대 부경대 총장 선거의 투표비율을 나눈 평균치로 정하다 보니 4년 전보다 교원의 비율이 높아졌다”고 해명했다.

김광수 기자 [e-mail]