유엔 안보리 ‘시리아 결의안’ 채택했지만…러시아, 하루 만에 “군사활동 강화”

아사드 거취 싸고 이견 분분
실효성 의문마저 제기

유엔 안전보장이사회(안보리)가 시리아 평화 실현을 위한 결의안을 만장일치로 채택했다. 하지만 핵심 쟁점인 바샤르 아사드 시리아 대통령의 거취에 대한 의견차를 좁히지 못해 실효성에 의문이 제기되고 있다.

안보리는 18일 미국 뉴욕 유엔본부에서 ‘17개국 외무장관이 지난달 오스트리아 빈에서 합의한 평화정착 로드맵을 지지한다’는 내용의 결의안(2254호)을 15개 이사국 전원의 찬성으로 채택했다. 결의안은 정부군과 반군이 내년 1월초 휴전에 돌입하며 협상을 시작해 6개월 안에 과도정부를 구성하고 18개월 안에 유엔 감시 하에서 선거를 치른다는 내용을 담고 있다. 물론 이슬람국가(IS)와 누스라전선을 포함한 테러조직과의 전쟁은 계속된다.

25만명이 숨지고 400만명을 난민으로 전락시킨 시리아 내전 발발 4년 반 만에 국제사회가 처음으로 내놓은 합의이지만, 결의안의 실현 여부에 대해서는 회의적인 관측이 나온다.

우선 시리아 내전의 핵심 고리인 아사드의 거취는 결의안에 포함되지 않았다. 시리아 평화정착 로드맵의 ‘첫 단추’는 정부군과 반군의 휴전인데, 반군들은 아사드 정권의 존속이 포함된 이 계획을 받아들이지 않을 공산이 크다. 반아사드 세력 일부를 대표하는 리아드 히자브는 결의안이 채택된 날 기자들과 만나 “우리는 원칙(아사드 축출)을 갖고 협상에 참여할 것”이라며 “양보는 없다”고 강조했다. 반면, 아사드 정권을 지원하는 러시아와 이란은 최근 “아사드는 시리아 국민이 결정할 때 떠날 수 있다”는 입장을 재확인했다. <가디언>은 아사드의 축출을 요구해온 존 케리 미 국무장관조차 로드맵 시행 전에 아사드의 축출을 요구하는 것은 “사실상 내전을 연장하는 일”이라는 점을 “모두가” 깨달았다고 밝힌 바 있다고 전했다.

이밖에도 시리아에서 누가 휴전을 감시할 것인지, 누가 이슬람국가 격퇴를 위한 지상전에 나설 것인지가 불명확하다. 만에 하나 정권 교체가 성공한다고 해도 이슬람국가가 건재하고 수니-시아 종파 분쟁이 극심한 상황에서 시리아 정부가 국가를 유지할 수 있을 것인지 등 ‘잠재적인 함정’들이 곳곳에 도사리고 있다고 <뉴욕 타임스>는 꼬집었다.

이에 더해 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 결의안에 합의한 지 하루도 채 지나지 않아 ‘필요하다면 시리아 내 군사활동을 강화할 것’이라고 말했다. 그는 19일 안보당국자들 앞에서 “육·해·공군이 (시리아에서) 최신 무기들을 다양하게 사용했다”면서 “우리에겐 더 많은 (군사적) 능력이 있다. 필요하다면 이를 사용할 것”이라고 말했다. 러시아의 공습은 아사드 정권과 맞서 싸우는 반군에 집중돼 왔다.

김지은 기자 [e-mail]