말많고 탈많은 ‘은평뉴타운’ 보상비 30% 이상 치솟아

은평뉴타운 사업 일지

발표 때부터 ‘왜 은평인가’ 논란

이명박 전 서울시장과 그 일가 소유의 땅이 있었던 것으로 알려지면서 서울 은평 뉴타운이 관심의 초점으로 떠오르고 있다.

■ 추진 과정 및 보상가=서울시가 왕십리·길음 지역과 함께 은평구 진관내·외동을 시범 뉴타운 지역으로 선정한 때는 이 전 시장 취임 석달 뒤였다. 이후 은평 뉴타운 사업은 급물살을 타고 진행됐다. 2년 사이에 개발 기본구상안이 발표되고 주민 공청회를 거쳐 일부 지구에서는 보상까지 마무리돼 공사의 첫 삽까지 떴다.

이 과정에서 토지 보상가는 치솟았다. 은평 뉴타운 2지구의 평당 평균 보상가는 720만원으로 인접한 택지개발지역인 경기 고양시 삼송지구의 평균 보상가 543만원보다 30% 이상 높은 가격이었다. 은평 뉴타운 지역과 삼송지구의 2001·2002년 건설교통부 표준지 공시지가나 주택거래 가격은 비슷하다. 변창흠 세종대 교수(부동산학)는 “당시 이 전 시장이 재임기간 중에 은평 뉴타운을 착공하고 싶어서인지 무리하게 추진하느라 보상금을 지나치게 높였다”고 말했다.

은평 뉴타운은 뉴타운 대상지 25곳 가운데 유일하게 서울시 산하 공기업인 에스에이치공사가 시공을 맡은 곳이기도 하다. 이에 대해 당시 서울시에서 뉴타운 업무를 맡았던 김병일 경쟁력강화추진본부장은 “당시 은평 지역은 개발제한구역이 풀릴 예정이었기 때문에 민간 개발에 맡기기보다는 공공이 계획을 세워 신시가지로 개발하는 것이 더 적절했다”고 말했다.

■ 선정 과정=서울시는 2002년 뉴타운 개발 정책을 설명하면서 ‘기성 시가지 재개발 방식’이라고 밝혔다. 서울시 홈페이지에는 지금도 뉴타운을 그렇게 설명하고 있다. 그러나 정작 은평 뉴타운 지역은 대부분 개발제한구역으로 묶여 있던 곳이어서, 기성 시가지 재개발이라기보다는 신시가지 개발에 가까웠다.

뉴타운 개발의 취지와 맞지 않는 지역이어서 서울시가 왕십리·길음 지역과 함께 은평구 진관내·외동 일대를 시범 뉴타운 지역으로 선정했을 때 ‘왜 은평인가’라는 말이 나오기도 했다.

지금까지 세 차례에 걸쳐 발표된 뉴타운 대상지 25곳 가운데 ‘신시가지형’은 은평 뉴타운 단 한 곳뿐이다. 이와 관련해 2002년 시범 뉴타운 지역 선정 자문에 참여했던 한 외부 전문가는 “당시에도 은평 지역이 왜 뉴타운 후보지로 올랐느냐는 의문이 제기됐었다”고 말했다. 김기태 기자 [e-mail]